右一为高云祥
三大箱方便面堆在文件柜顶端、一摞摞文件摆放在案头，走进经开区综合执法局执法五队（安全生产与环保执法队）队长高云祥的办公室，这样一幕让人印象深刻。伴随着敲门声的频频响起，埋头在文件堆里的他，停下手中的工作，与队员们探讨、指导调度着全区安全生产的各项工作。
安全生产是一条不可逾越的红线，对于工业企业聚集的经开区来说，更要时刻绷紧安全弦、拧紧安全阀，确保不发生安全生产事故。无论是此前担任经开区安全生产执法队队长，还是机构改革后担任综合执法局执法五队队长，肩负着维护全区安全生产的重任，高云祥带队伍、严要求，坚守着安全生产“红线”。
执法与服务同步
一场突如其来的新冠疫情，让刚刚组建的综合执法局执法五队更加忙碌，不仅要走遍工业企业了解安全生产情况，还要走访排查各企业疫情防控工作。走访一天的企业，夜里还要编排执法计划、总结排查执法情况，晚饭靠泡面充饥，成为执法五队工作的常态。
“咚咚咚”一天下午，高云祥办公室传来一阵紧促的敲门声，原来，执法人员在检查一家企业安全生产时，发现氨灌区存在安全生产隐患。这家企业因氨罐达不到生产工艺需求，便停止了氨罐使用，用9个小的氨罐临时代替供应产线使用，为了推进复工追产，该企业并未根据相关法规要求，进行安全生产现状评价。
氨属于危险化学品，国际国内氨泄漏造成的安全生产事故时有发生，轻者灼伤人体呼吸道，泄漏达到一定浓度还会引发爆炸事故。意识到问题的严重性，高云祥立即要求企业停产。与此同时，考虑到企业加速追产的实际需求，要求执法队员邀请涉氨领域专家，连夜对该企业涉氨工艺流程安全生产进行现状评价，一旦通过现状评价，立即为企业“解封”恢复生产。
然而当夜里10点，多位专家现场“会诊”后一致要求整改。以往靠企业整改、请专家现状评价的整个流程，最快也需要一个多星期的时间，为了让企业快速排除安全隐患恢复生产，高云祥组织执法员、专家现场指导，经过不到3天的时间，该企业氨灌区整改通过了现状评价以及技术分析，恢复了生产。因提供无偿专家技术服务以及整改周期缩短，为企业挽回直接经济损失5500余万元，还让该企业负责人连连称赞起“执法+服务”机制为企业带来的温度。
“执法也是优化营商环境不可或缺的一环。”高云祥说，对安全隐患绝不妥协，在维护全区安全稳定形势的同时，也确保企业不带病运行、不发生事故避免了重大影响。在执法过程中查出问题不仅是责令整改，还要提供全方位服务，让企业“强身健体”高质量发展。
“火眼金睛”排查潜藏隐患
安全生产执法，是专业性比较强的工作，专业知识的储备与工作经验积累同样重要。从2008年走上经开区安全生产执法岗位到如今，高云祥早已练就了安全生产执法的“火眼金睛”，透过细微的表象就能洞察到隐藏在背后的安全隐患。
“经过万源街的时候，闻到一股异常的气味。”2018年底，经开区安全生产执法队接到群众反映的这样一个情况，高云祥立即组织执法队到现场排查，通过辨识发现是氨的气味儿，便到附近一家用氨企业开展排查。当执法人员与企业人员对氨灌区开展排查时，并没有发现泄漏，而在一家企业日常检查的记录本上发现了端倪，根据记录，此前管线出口端的氨气浓度检测数值与前段时间差别较大，说明以前有过轻微泄漏。高云祥根据现场执法人员发回的信息判断，这样的轻微泄漏，一定是氨灌区的安全阀出了问题，这次排查要细化检查每一个安全阀。
在高云祥的组织下，执法人员、第三方排查公司人员与企业安全生产工作人员攀爬4层楼高的氨罐设施，对上百个安全阀进行全面排查，最终发现其中两个安全阀存在泄漏，更换了安全阀，无论是监测数值的异常还是路面上飘散的气味儿都消失不见，一个可能造成事故的安全隐患被消除在萌芽状态。
建章立制提升执法能力
随着区内企业的加速聚集，安全生产执法检查工作压力增加，需要安全生产执法队全体执法队员都达到业务骨干的水平，保障全区安全生产平稳形势。为了持续提升执法人员的业务能力，2017年，高云祥创新了“研学管”的执法队员业务素质及执法技能提升培训机制。
“安全生产执法队队伍扩大的同时，发现新队员即便是学习了工业企业安全生产知识，以及安全技术说明书等文件，没有太多的实践经验，也无法独立开展检查执法工作。”高云祥说，针对这种情况，要让执法员走进企业，深入了解企业，提升检查执法过程中的针对性。所谓的“研学管”，就是组织执法员深入企业全面调研，了解企业情况；同时把企业高管特别是安全生产管理人员请进来，讲解企业存在的安全生产风险点、针对风险点如何布局管理，以及企业现行的管理模式，供执法员学习；对于每家重点企业，指派执法员包干管理，在企业讲解之后，包干执法员从安全生产监管的角度制定检查执法管理计划，并走上讲台向全体执法员讲解企业情况及管理方式。
如今，已有10余家重点企业高管及10余名执法员讲解了安全生产管理方式，让全体执法人员学习了方法，举一反三深入了解企业情况，结合不同企业安全生产实际情况制定了执法检查方法，并有针对性地开展安全生产执法检查，推进全体执法人员的业务能力快速提升上来。
经开区机构改革后，负责全区安全生产执法的综合执法局执法五队承担的任务加重，作为队长的高云祥向建章立制要执法效率。相继建立了执法五队的机构工作职责、人员岗位职责、行政执法制度、行政管理制度、队伍管理制度等五部分机制35个细分制度，推进安全生产、环保领域的综合执法工作快速步入正轨，守住全区安全生产的“红线”，为经开区经济社会高质量发展提供支撑。
