“11+5”试点城市共谋“无废城市”市场体系建设

居民参与垃圾分类

11月28日，生态环境部在北京经济技术开发区（以下简称“北京经开区”）组织召开2020“无废城市”建设市场体系专题座谈会。北京经开区作为东道主，与“11+5”试点城市共谋“无废城市”市场体系建设的宏大愿景和蓝图。

北京经开区作为国家改革创新试验田及“无废城市”建设重要单元，担负着开辟兼顾经济与环境效益可持续发展模式的重要任务。两年的全国“无废城市”建设试点工作即将收官，北京经开区在探索固体废物减量化、资源化、无害化路径，引导践行“绿色生活”理念等方面成效如何？又凝练出哪些可复制推广的模式与经验？以本次座谈会为契机，记者再次进入北京经开区的“无废世界”。

深挖潜能 开创绿色制造典范

作为首都实体经济主阵地，北京经开区将“无废城市”建设与园区绿色发展紧密结合，从基础设施配套、产业布局、外链招商等方面入手，促进园区工业固废全领域、全流程减量化和资源化利用，实现园区产业与生态融合升级，并以此为基础不断完善绿色制造体系。2020年，北京奔驰、京东方、盛通印刷构建起涵盖整车制造、液晶显示、绿色印刷的3条完整绿色供应链。通过可持续发展的供应链管理机制，带领链上企业实现与环境的共生发展。

在北京奔驰可循环包装缓存区内，一个个可循环利用的空包装箱整齐有序地码放在厂房内。从2016年至今，北京奔驰采用塑料循环包装代替传统的纸箱、木箱等一次性包装，已减少纸箱包装物近10万吨。不仅如此，北京奔驰还优先采用先进工艺，采取各项节能减排举措，实施全链条的固废管理。例如，在固体废物资源化利用方面，通过选用最新的干式喷漆工艺，并将非危险废物废石灰石粉交给下游企业作为建材制造的原料，实现资源的循环利用和无害化处理。仅此一项每年减少危险废弃物便可超过千吨。

作为北京经开区建成的首批绿色供应链企业，北京奔驰对标行业标准，制定了严于国家绿色工厂认定的绿色认证体系，通过绿色供应链管理机制，北京奔驰引领400余家一级供应商签署绿色制造承诺书，并对其中10家试点供应商开展北京奔驰绿色认证，推动更多的供应链企业实现绿色发展。

以北京北汽模塑科技有限公司为例，作为北京奔驰的上游供应商企业之一，针对车间产生的废漆渣，与北京星和众维联合开展了废漆渣源头热解处理方案研究及装置研发，在降低危险废物产生量的同时，不断节省企业内的热能消耗。通过该项工艺，可将废漆渣减量85%，按照市场价值，每年可节省固废处置费用400万元以上。透过这笔经济账，建设绿色供应链、绿色工厂对于企业效益和环境改善的重大利好不言而喻。

试点建设以来，北京经开区不断助推区内企业建设国家级绿色工厂。2020年，北京经开区有9家企业获批为国家级绿色工厂。至此，21家国家级绿色工厂集聚北京经开区，占到全市的近1/3。

全民参与 巩固绿色生活动能

墙角，蓝色的回收柜不时吞咽着矿泉水瓶和废旧纸箱；楼道，四分类的垃圾桶里，再也看不到错误堆放的各类垃圾；集约化办公区，鲜有打印机的沙沙作响……走进北京经开区办公大楼，一股浓郁的“无废气息”铺面而来。在“无废城市”试点建设之初，北京经开区便率先推行集约化办公模式，降低行政办公物资消耗与固废产生，共节约机关办公用纸20%。

在推行集约化办公模式之余，北京经开区以强制实施生活垃圾分类、规范生活垃圾收运体系为重点，深挖城市矿产潜能，不断促进产城融合高质量发展。

荣华街道逐渐形成“互联网+源头分类”模式，通过与京东空间站合作，积分兑换便民服务，激励居民广泛参与。博兴街道则主要推行“撤桶并站、站边指导、定时投放、积分奖励、全程管理”的分类模式。通过两种分类模式的并行，实现居民小区垃圾分类全覆盖，居民知晓率达到100%，小区参与率达到100%，居民参与率达到了80%以上，达到全市领先。

厨余垃圾源头减量和就地处置是“无废城市”建设的重要内容。据了解，经过前期多次对接餐厨垃圾就地处理技术，北京经开区分别在居民区、商业区、商务楼宇、经营性产业园试行了4个不同厂家的餐厨垃圾就地处理设施。通过试点积攒餐厨垃圾就地处理设施的能耗、水耗、处理稳定性以及运行中的相关问题，对比技术优劣，为北京经开区下一步广泛推广餐厨垃圾就地处理设施奠定基础。

扶植引智 造就固废管理体系

工业固废全流程管控精细化、管理市场化，是“无废城市”建设的重中之重。对此，北京经开区积极构建完善的“无废城市”市场体系。利用市场化手段，实现对辖区工业固废的“生命周期”跟踪管理。

北京经开区探索工业固废精细化管理的新路径，搭建“智慧无废”固废信息管理平台：即以大数据为基础，动态更新《北京经济技术开发区一般工业固体废物分类名录》，参照危险废物管理实施一般工业固废电子联单管理，实现对企业固体废物的产生种类、重量、运输去向、综合利用途径等相关信息的采集，对区域内的工业固废进行全过程监管。目前，平台已经汇集区内近300家规模以上工业企业的固体废物基础信息。

北京经开区共布局不同种类的经营性产业园区100多个，针对经营性产业园区的无废化发展，培育形成了具备闭环发展能力的新兴固体废物回收利用的服务市场体系。如生物医药园为解决危险废物产量小、种类多导致转运处置成本很高的问题，探索出了第三方商业服务模式；亦城财富中心基于数据统计管理的“1+4”固体废物统一处理模式，实现园区内固废减量50%……

与此同时，北京经开区对标国际先进经验，正在制定“无废工业园区”管理体系，面向全国工业园区提供经开区模式和智慧。

北京经开区始终坚持科技创新、生态建区、绿色发展，是国家生态工业示范园区、国家绿色工业园区。北京经开区建设“无废城市”试点，不仅具有良好的工业基础，也得益于完善的体制、政策保障。

截至目前，北京经开区实现了一般工业固体废物从2018年的23.35万吨下降至22.54万吨，同比下降3.5%，综合利用率持续保持96%；工业危险废物产生量由5.03万吨下降至4.13万吨，同比下降17.9%，综合利用率达到62%。在生活区，通过探索“互联网+源头分类”、积分奖励等模式，调动居民垃圾分类积极性，不断为经开区群众搭建起众多类型的绿色生活方式新场景。