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温州市洞头区档案馆“三重三清”完善基层治理生态
来源:国际档案网2020-12-10 10:44:501162次

温州市洞头区档案馆以规范村级“小微权力”运行为重点,对村级事务小微权力运行过程中所形成的文书档案,以“权力项目化”“归档清单化”“保管期限化”的形式,进一步厘清村级小微权力边界,助推村级治理体系和治理能力提升,营造风清气正的农村基层政治生态。

一是重调研厘清问题。分小组对5个乡镇(街道)、26个行政村开展为期2个月的实地走访调研,收集问题3大类15个。召开专题分析会,针对现实存在问题寻求突破口,制定解决方案,同时向区纪委、区委组织部、区农业农村局、区民政局及乡镇(街道)公开征求“洞头区村级小微权力清单归档范围及保管期限表意见”,力求符合农村基层社会治理需求。

二是重制度厘清职责。制订出台《洞头区村级小微权力清单归档范围及保管期限表》,共涉及村级重大决策事项、村级采购事项(非工程物资、服务采购)、村级工程小微权力清单运行事项、村级财务管理事项等十一类大项,六十八类小项的村级小微权力清单归档范围及保管期限表。明确管理职责。把农村小微权力档案管理工作纳入小微权力运行全过程管理,加强领导,确保运行过程中形成档案的完整与安全。强化乡镇(街道)环节的监督管理职能,指导其加强对所管辖行政村的小微权力档案管理工作。

三是重实操厘清规范。开展归档试点。截至目前,已开展5个乡镇街道试点,共涉及57个村居,其中24个村居已经顺利完成村级小微权力清单归档,为村级权力规范有序运行提供了有益蓝本。完善《村级档案管理办法》,制定既能保障农村基层社会治理工作规范运行,又能减轻基层干部群众“过度留痕”负担的文件材料归档基本目录或清单。结合目前基层工作中出现的“过度留痕”、“痕迹主义”等现象,全面推广“村档乡管”,利用数字化成果,建立专项数据库,实现区、乡、村三级信息共享,重复实体档案只存一份,避免重复归档。