新中国成立70多年来，特别是改革开放以来，在党的领导和人民的共同努力下，我国经济社会发生了翻天覆地的历史性变化。从一个积贫积弱、百废待兴的国家，一跃成为国内生产总值和综合国力均居世界前列的社会主义大国。主要经济社会指标占世界的比重大幅提高，居世界的位次不断前移，国际地位和国际影响力显著提升。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国主要经济社会指标占世界的比重进一步提升，脱贫攻坚取得了前所未有的成就，国际影响力持续增强，国际地位不断提升。当前，国际形势复杂多变，国际竞争压力不断加大，特别是新冠肺炎疫情给我国带来了很大的冲击和影响。党带领人民统筹疫情防控和经济社会发展，经受住了各种重大挑战，取得了举世瞩目的发展成就，综合国力显著增强，对国际社会的贡献越来越大，深刻改变了世界经济发展格局。中国之发展，无疑是21世纪全球最有影响力的重大历史事件。

然而，在国际话语论场，从我国发展创造的业绩来看，中国还存在着明显的“话语赤字”。以至于有一些外国人，从来也没有到过中国，根本不了解中国的发展和变化，甚至还停留在几十年前的认识水平上。

中华民族伟大复兴呼唤中国话语的崛起。中国话语在国际舞台的自立自强，事关中国道路自信和文化主权，事关中国人民的尊严和责任。这就要求我们讲好中国故事，传播好中国声音，切实扭转在国际上“有理说不出、说了传不开”的境地。近年来，此项工作已有开展，有关部门做了大量工作和努力，有不少起色。彻底扭转“西话主导、西强我弱”的态势，提升国家文化软实力，就要把中国的发展优势转化为国际话语优势。

第一，高度重视加强世界性议题的设置。一般说来，谁设置国际议题，谁就能主导国际议程。目前，我国学界在国际上成功设置并引起世界性讨论的议题有“一带一路”、亚投行、人类命运共同体等，总的看还比较少。当前国际社会共同关注的问题很多，环境、民生、贫富、分配、经济、改革、开放、反腐败、反贫困等，我国都有成功实践。比如，我国创造了世界最伟大的反贫困奇迹，但还没有转化为具有世界性影响的反贫困理论。我国学界应强化世界议题设置，吸引国际学术界共同参与讨论，引领世界范围内的学术大讨论。比如，新冠肺炎疫情的防控就是一个重要的话题。近年来，国家社科基金已经设立了一些相关重大项目，鼓励各学科专题研究世界性议题设置与提升国际话语权问题。这些工作还可以再加强。

第二，积极主导引领“涉中”的议题。在国际话语舞台“涉中”的议题非常多，但这些议题实际上大都是西方主导，总体上还处于“阐释中国”的阶段，还没有进入到“中国阐释”阶段。存在着西方某些国家故意放火抹黑中国、我们被动灭火的局面。主导“涉中”议题，内容、标准、规则应该更多的由中国提供，是非对错应该听取中国意见，国际话语场应该有中国声音。主导“涉中”议题，关键是积极介入、提前介入，主动谋划，特别要加强在国际规范规制体系中设置议题的能力。有关主管部门要加强对智库等研究机构统筹协调，精准开展国际“涉中”舆情研判，分类作好战略谋划和应对。

第三，提升对外交流的理论和学术含量。推动中国理论和学术走出去，光靠正规的新闻发布、官方的介绍是远远不够的。党和国家领导人、著名专家出访，要尽可能在当地主流媒体发表署名文章，到所在国议会、大学等机构演讲，发出高质量的中国声音，这方面有新进展，但还可以再加强。组织、集中力量编写面向海外、多语种的“中国道路”等理论学术权威出版物，提炼易为国际社会理解和接受的标识性概念、选择容易产生共鸣的故事。鼓励我国大学、科研机构与国外大学等共建国际性学术组织，以及中国研究院、海外中国学术研究中心等，培养真正的中国问题专家。加强国内外智库合作交流，在审批、经费和时间等方面给予更大政策支持。

第四，增强中国话语的亲和力和公信力。过去我们做过这些方面的努力，但还不够。要改变一厢情愿或自说自话，既不妄自菲薄，也不妄自尊大。针对不同受众，追寻共同之处，尊重当地文化，引发情感共鸣。拓展对外传播平台和载体，打造有国际影响力的文化传媒集团和社会组织，探索语言学习和教育传播的新形式，注重用新媒体拓展话语传播和覆盖领域，把中国制度的优势转变为话语的底气，把中国发展的优势转变为话语的优势，在增强发声效能基础上下苦功夫，实实在在提升我国的国际形象。

〔作者系全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长〕