政策创新已经成为2020年产业园区的重要战略创新方向、核心竞争力之一！随着“后疫情时代”的到来，产业园区外部环境的不确定性、变化性显著增加，行业内部的竞争态势日趋激烈。想要成功吸引目标企业落地入驻园区，仅凭单一的土地、税收优惠政策是远远不够的，产业园区必须更加积极主动地结合自身主导产业定位，在产业发展所需的营商环境、产业发展、人才吸引、资本等方面进行政策创新，才能在一众竞争者中实现“成功突围”。
营商环境政策创新主要包括加大行政放权、提高审批效率、优化服务意识、提升服务品质、确保已承诺政策的兑现等方面，这是各地政府和园区最容易主导、财政压力最小、快速提升企业满意度的途径。以成都高新区为例，2020年4月出台《成都高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案（2020-2021年）》，参照世界银行、国家发改委和成都市相关指标体系及评估报告，并广泛对标北京、上海、广州等城市营商环境改革最新举措，围绕18个主要领域细化展开110项具体举措和指标考点，具体政策创新亮点包括深化工程建设项目“一窗式”并联审批改革、全力推进涉企优惠政策“一口受理、一窗通办、一网查询、限时办结”、首创“甄审”机制，跨部门会商解决企业难题等。
产业发展政策创新主要包括产业发展所需的一些关键资质/批文、产业链上下游协同、产业发展补贴等方面，对于发展战略新兴产业而言，关键产业政策创新尤为重要，一方面能够解决企业发展的关键瓶颈，另一方面能够帮助地方形成“产业政策高地”，快速达到产业聚集效果。以武汉市鼓励集成电路产业发展政策为例，2020年10月，武汉市发布《武汉市加快集成电路产业高质量发展若干政策》，鼓励集成电路企业、高校和科研机构建设集成电路核心技术攻关载体，对集成电路领域新获批的国家技术创新中心、国家重点实验室，一次性资助500万元。目前，武汉聚集了180多家集成电路专业企业，涵盖光通信芯片、存储芯片、北斗导航芯片、传感器芯片等领域。
对于高科技产业为主导产业的园区，人才聚集已然成为产业发展不可或缺的前置条件，2020年，越来越多的园区意识到“聚产先聚人”的重要性，多地园区纷纷在人才吸引政策方面加大力度，在人才落户、购房、异地就医、人才补贴、社保互认、个税减免、孩子异地教育、人才公寓等方面进行政策创新。以天津宝坻区的京津中关村科技城为例，园区主导产业定位为人工智能与智能制造、新能源与新材料、生物医药与医疗器械以及高端装备制造四大产业，对高端人才需求较高。2020年2月28日，京津中关村科技城试点实施了涵盖子女教育、医疗医保、落户购房等6项优惠政策，突破以往单纯依靠财政补贴的方式，在社保互认、人才落户、财税政策等方面实现了先行先试，针对性地解决了企业、人才转移过程中的诸多痛点问题，成功吸引大批北京高新技术企业落户宝坻。
除了高素质人才之外，战略新兴产业的发展还需要资本加持，主要资本政策创新的方向在于：地方政府和园区如何帮助优质企业更快、更低成本的获得信贷支持，如何用好产业基金等金融工具、如何帮助企业对接科创板等方面。以重庆市为例，截至2020年7月，重庆市产业引导基金已发起设立30支子基金，总规模达341.02亿元，子基金投资项目共253个，金额149.46亿元，带动社会资本跟投188.02亿元。其中，首发上市项目6个，借壳上市项目1个，并购重组上市项目3个。
面向未来，园区应基于自身主导产业定位，在目标企业发展的关键瓶颈或痛点问题上，有针对性地进行政策创新突破，打造园区自身核心的吸引力与竞争力。（园区荟）