档案馆是档案事业健康发展的根基，是档案充分发挥服务民生、资政育人功能的重要保障。四川省自贡市档案馆建于1983年，存在建设标准低、单位面积承重能力低、设施设备简陋、库房面积不足等问题，特别是5·12汶川地震后，市档案馆及档案库房被鉴定为C级危房，存在重大安全隐患。为此，按照新时期档案事业发展的新要求，建设功能完善、结构合理的新档案馆，既是落实《中华人民共和国档案法》和党中央新部署新要求的重要举措，也是加快新时期全市档案事业发展的现实需要。

统筹领导，为新馆建设提供坚强组织保障

时任市委书记李刚高度重视市档案馆新馆建设，专门将档案馆新馆建设列入市委、市政府议事日程。以此为契机，市档案馆积极起草报送市档案馆迁建的请示，并顺利通过市财经领导小组会议、市政府常务会和市委常委会会议审议。借市财政局、市发改委、市自然资源和规划局之力，迅速完成项目立项、选址、规划等手续。同时，市档案馆党组专门将新馆建设列为档案馆工作的重中之重，成立了以馆长为组长、分管副馆长为副组长、相关科室负责人为成员的新馆建设工作领导小组，为新馆建设快速推进提供了坚强组织保障。

按照市委、市政府要求，市档案馆新馆建设项目由市代建中心实施全过程代建，根据《自贡市政府投资非经营性项目代建管理办法》规定，双方签订了《委托代建合同》，明确市代建中心主要负责项目安全、投资、质量和工期控制等工作，市档案馆主要负责提出功能需求、落实项目建设资金、监督代建中心的代建行为等工作。

为进一步明确市档案馆与市代建中心的职能职责，防止因职责不清产生推诿扯皮等问题，经与市代建中心多次协商，双方拟订了《自贡市档案馆建设项目、自贡市井盐历史档案研究中心工作职责》，进一步明确了手续办理、合同管理、现场管理、经济管理、决算审计等20项职责。

市档案馆先后组织工作人员多次深入设计公司与设计人员面对面交流修改意见，力求精益求精，确保建成后的档案馆功能完善、结构合理，满足查档群众需求和全市档案事业发展需求。

严格资金管理，为新馆建设提供物质保障

2019年，市档案馆抓住中央要求加快发行地方专项债券的重要机遇，优选中介机构，精心编制专项债券实施方案，成功申报自贡市档案馆项目专项债券资金2亿元，为项目加快推进提供了重要资金保障。

根据项目预算财政评审报告，市档案馆制定了项目总投资计划，严格按计划控制投资规模；定期召开项目造价控制专题会议，分阶段进行项目造价分析，定期听取市代建中心、全过程造价控制公司关于工程造价控制的专题汇报；进一步规范资金使用审批流程，确保管好用好项目资金。

市档案馆分管领导及驻现场人员全程参与市代建中心组织召开的项目管理例会、监理例会、推进会、协调会和技术交底会等，多次协调并解决新馆建设中遇到的问题。在此基础上，市档案馆选派了一名工作人员进驻新馆建设现场，负责监督市代建中心人员到岗及履职情况，及时了解汇报工程进度，配合市代建中心协调解决新馆建设中存在的问题。

同时，市档案馆还成立了市档案馆建设项目档案工作组，定期组织市代建中心及过控、设计、监理、施工等单位召开项目档案培训会，督查指导各参建单位文件材料收集整理工作，并撰写新馆建设工作大事记，及时收集整理项目前期文件材料。

在廉政教育方面，市档案馆坚持定期开展廉政警示教育、廉洁自律自查和专项督查，对项目工作人员进行廉政谈话，筑牢廉政“防火墙”。

新馆预计于今年9月竣工，为做好新馆搬迁工作，市档案馆提前谋划，精心安排，积极作为，组织工作人员到重庆、攀枝花等地档案馆考察学习搬迁和展厅布展经验，多次召开会议专题研究搬迁方案，确保今年12月前顺利搬迁。目前，市档案馆已经完成现有库存档案和相关资料的全面清理工作。

完善制度，为新馆建设提供依据保障

为使新馆建设依法依规、有章可循，市档案馆研究制定了《自贡市档案馆建设项目集体研究决策制度》《自贡市档案馆建设项目财务管理制度》《自贡市档案馆建设项目档案管理制度》《自贡市档案馆建设项目月通报制度》《自贡市档案馆建设项目、自贡市井盐历史档案研究中心工程材料设备认质、认价管理办法》等，为新馆建设规范化管理和工作人员依法履职打下坚实的制度基础。

为应对新冠疫情，市档案馆第一时间成立了市档案馆建设项目疫情防控工作领导小组，通过宣传教育、现场督查等举措，指导和协助施工单位做好防疫物资配备、人员排查、文件材料收集整理等工作。要求施工单位在确保安全质量的前提下优化工期，制定施工进度计划表，并细化到每一天，确保新馆建设进度不滞后。2020年10月，新馆建设完成了主体项目封顶，比计划提前了20天，全年完成投资约1.17亿元，投资完成率达117%。市委副书记等领导深入现场进行督导，对市档案馆新馆建设取得的成效给予充分肯定和好评。

为争取相关部门支持，市档案馆还先后邀请市财政局、市发改委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局等部门深入现场指导工作，协调解决新馆建设中产生的问题，高质量推进新馆建设。省档案馆领导，宜宾、广元、资阳、泸州等兄弟单位同行先后调研指导市档案馆新馆，对新馆建设工作提出了宝贵意见。

另外，自贡电视台、《自贡日报》等媒体专门到新馆建设现场进行拍摄采访，将新馆建设概况第一时间向社会公布，让公众及时了解市档案馆新馆建设情况，关注档案事业发展，为新馆建设营造良好舆论氛围。

原载于《中国档案报》2021年5月24日 总第3682期 第三版