近年来，浙江省德清县档案馆围绕基层档案资源建设、基层档案数字化建设和县域档案资源共建共享建设3个重点方面，上下联动、聚能见效，推动实现全县13个镇（街道）171个村（社区）档案室标准化建设全覆盖、档案利用服务网络化全覆盖、基层档案资源数字化管理全覆盖。

县档案馆坚持以干部队伍建设为抓手，建立了基层档案分管领导与基层档案员调整备案对接制度，确保基层档案工作顺利推进。县委专门将档案工作纳入各镇（街道）综合考核内容，将试点工作列入重要督查事项，各镇（街道）也将档案工作列为对各村（社区）进行年终考核的重要内容，层层落实档案工作责任制。同时，县档案局坚持每年印发《镇（街道）档案工作监督检查工作标准》和《行政村（社区）档案工作巡查细则》，细化了各镇（街道）、村（社区）开展档案监督检查工作的要求，为基层档案工作治理规范化打下坚实基础。

为引导基层档案工作规范化开展，全县编写了《德清县基层档案室业务工作实用手册》《德清县美丽乡村建设档案工作手册》，梳理完善了《德清县基层档案工作人员管理制度》《德清县乡镇档案馆建设管理办法》《德清县行政村（社区）纸质档案外包数字化技术标准和工作流程》等，形成了包含档案人员管理、库房建设、专业档案整理、数字化加工等内容的《德清县档案工作服务基层治理制度汇编》，有力推动了各镇、村档案业务建设和规范化建设。

县档案局专门建立了县、镇、村三级档案协作指导机制，在各镇（街道）推行档案业务协作互助机制，引导各村（社区）采用“以老带新，业务传承”的方式，不断提升基层档案规范化水平。依托县域档案共享服务平台，全县打造了基层档案数字化管理系统，将村级档案纳入全县“一盘棋”管理，实现县镇村三级档案资源互联互通。此外，全县还建成了覆盖县镇村三级档案室和各级便民服务中心的县域范围内“1+N”（1指县档案馆，N指各基层档案室）档案查询、联动协查的查询服务体系，并分5个批次完成各镇（街道）、机关部门、村（社区）及各级便民服务中心档案工作人员的业务培训，投入一定资金为各镇（街道）、村（社区）便民服务中心及县政务服务大厅等186个查档点配备高拍仪等查档设备。

为提升档案业务监管效率，依托县域档案共享服务平台，全县还在积极探索镇村级档案在线监管服务模式。目前，正在推动县域档案治理“一窗监管”数字智治建设，主要涵盖档案资源建设、档案业务管理、档案工作年度目标3个方面。在实地调研的基础上，全县对各镇（街道）、村（社区）形成的年度档案资源进行系统梳理，梳理出《德清县镇（街道）管理档案基本目录》和《德清县行政村（社区）文件材料归档基本目录》。

为推动村级档案数字化全覆盖，全县制定了《德清县村（社区）纸质档案外包数字化技术标准和工作流程》，指导各村开展室藏文书档案数字化工作。今年以来，全县171个村（社区）全面启动存量纸质档案数字化。制定《德清县行政村（社区）数字档案室测评标准》，围绕制度保障、数据资源建设、数据资源开发利用、资源安全4个方面，高标准推进村级规范化数字档案室建设。目前，已建立疫情防控、脱贫攻坚、征地拆迁、五水共治、三改一拆、矛盾调解、党建工作等13项专题数据库，初步梳理出专题目录42.87万余条。

县档案馆与德清广播电台联合打造了“家乡话，话家乡”栏目，同时结合党史学习教育，用方言介绍德清大地上的发展变化和取得的成绩，让更多群众在乡音中了解党史。联合全县计生、妇联、教育等部门，培育家庭档案示范户200余户，助力和谐社会建设。

多年来，全县高度重视档案安全，不断完善档案安全制度，配齐配全各类基础设施设备，在落实“八防”要求的基础上，对符合条件的124个村（社区）均安装了密集架，并坚持对村级档案数据进行年度性备份，确保档案安全万无一失。目前，县登记备份中心共备份各类村级档案数字资源12.5TB。

下一步，全县将进一步创新工作理念，秉承为党委政府服务、为人民群众服务、为农村经济社会发展服务的宗旨，坚持以人民为中心的发展理念，牢牢把握正确的政治方向，不断找准基层档案工作与基层社会治理的结合点，聚焦小微权力事项清单、维护现有农村经营体制、保障人民群众合法权益等重点事项，充分发挥档案工作在基层治理中的积极作用。

原载于《中国档案报》2021年12月2日 总第3762期 第三版