山东省莱州市在决战决胜脱贫攻坚过程中形成了大量文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的档案，这些脱贫攻坚档案为莱州市打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用，也为党委、政府决策提供了重要参考。然而，全市脱贫攻坚档案数量大、种类多，脱贫攻坚档案工作中面临许多现实问题：基层档案工作人员缺乏、档案管理制度不完善、档案工作人员业务素质不高等。这些问题严重影响了脱贫攻坚档案工作的开展，也对档案业务指导工作提出了更高要求。

莱州市档案馆迎难而上、超前谋划，抢抓机遇、联动创新，做到局馆联席手拉手、健全制度有抓手、业务培训手把手、全程指导不松手，建立了科学规范的市、镇、村三级脱贫攻坚档案工作网络，确保全市脱贫攻坚战顺利推进和圆满收官，脱贫攻坚文件材料归档率和数字化率均达100%。

局馆联席手拉手 下好全市脱贫攻坚“一盘棋”

莱州市档案馆高度重视脱贫攻坚档案工作，早在2016年2月市扶贫工作领导小组成立之初便将市扶贫工作领导小组办公室纳入每年业务指导范围，安排专业骨干进行指导，并将脱贫攻坚档案工作纳入重大事项的议事日程。

为进一步深化改革和改善服务环境，莱州市档案馆主动联系市档案局、市扶贫办，建立了集扶贫部门、档案主管部门和档案保管利用部门为一体的三方联席会议制度，对全市脱贫攻坚档案工作重大事项进行及时沟通和提前部署。同时，每年联合市档案局、市扶贫办召开联席会议，印发相关文件和标准，推进脱贫攻坚档案工作有序开展。

在联席会议制度下，莱州市扶贫办各科室、全市各扶贫领导小组成员单位和各镇（街道）、村均安排了专（兼）职档案员，形成了市、镇、村三级全覆盖的脱贫攻坚档案工作网络，明确了各级岗位职能，建立了文件材料“谁形成、谁收集、谁整理”的工作机制，形成了统一领导、专业护航、层层落实的良好工作氛围。

健全制度有抓手 织牢全方位服务“一张网”

档案管理，制度先行。档案分类方案、文件材料归档范围、档案保管期限表是实现档案规范管理的重要抓手。莱州市档案馆从全市实际出发，积极建立市、镇、村三级脱贫攻坚档案管理网络。近年来，市档案馆针对各行业特点制定了档案整理细则，形成了切实可行的制度。同时，建立健全档案借阅、保管、保密、统计、移交、信息化及备份等各项制度，极大保障了脱贫攻坚档案工作的有序开展和安全管理。

针对脱贫攻坚工作中形成的文书、会计、项目、贫困户、照片、音像、实物等档案，莱州市档案馆重点对收集整理范围、档案保管期限、档案分类方案及其细则、整理流程等作出明确规定，旨在让缺乏档案专业知识和技能的工作人员能够快速上手、规范操作。

高质量的业务指导是脱贫攻坚档案工作顺利开展的有力保障。针对市、镇、村三级扶贫部门在脱贫攻坚工作中形成材料的差异，莱州市档案馆提前研判、精准指导，并对全市各扶贫领导小组成员单位逐一进行指导，不断完善相关制度规范，确保做到全方位专业指导和全时段贴心服务，为脱贫攻坚档案管理建立科学规范的标准。

业务培训手把手 拧紧精准指导“一股绳”

为提高档案工作人员专业素养，莱州市档案馆每年举办归档文件收集整理专题培训班，组织各级文秘人员和专（兼）职档案员积极参加；召开脱贫攻坚档案收集专题培训班和脱贫攻坚档案全面收集整理及数字化工作专题培训会议，打牢档案工作人员业务基础。同时，到基层一线开展实地培训，选取典型镇村，打造示范单位，并通过现场讲解和演示，进一步提高脱贫攻坚档案工作人员的操作技能。

培训过程中，莱州市档案馆工作人员精心筹备、制作课件、细致讲解、全流程操作演示，对参训人员进行全方位的业务指导。同时，通过更新案卷装具、编制数据库模板等方式，不断创新脱贫攻坚档案工作新技术、新方法，极大地推动了全市脱贫攻坚档案的科学化管理。

全程指导不松手 打造审查接收“一条链”

面对脱贫攻坚档案形成面广、类别较多的情况，莱州市档案馆坚持把住档案形成源头关，全程介入、精心指导。鉴于莱州市扶贫办由各单位抽调人员组成且无专业档案工作人员的现状，市档案馆定期到市扶贫办及其领导小组成员单位现场指导档案工作，并联合市扶贫办多次深入镇（街道）、村等基层一线进行调研指导。

此外，莱州市档案馆以每年下发文件和现场验收的形式，对市扶贫办及其成员单位和镇（街道）的文件材料收集归档情况进行审查验收，并根据需求联系第三方企业进行整理和数字化加工；对脱贫攻坚工作大事记、组织机构沿革、年鉴等相关材料的编写给予专业指导，全面确保脱贫攻坚文件材料行文规范、收集齐全、整理科学。

在脱贫攻坚档案移交进馆时，莱州市档案馆安排专人进行质检，逐件清点档案数量、核对目录数据库、检查全文数字化质量，进一步确保档案数字化的准确率。截至目前，莱州市扶贫办及各扶贫成员单位的脱贫攻坚档案（2016—2020年）已全部接收进馆；17个镇的脱贫攻坚项目档案、文书档案等各门类档案1.6万余卷18万余件已全部接收进馆并完成数字化加工。

下一步，莱州市档案馆将继续抓好脱贫攻坚档案和疫情防控档案专题数据库建设，加大档案资源开发力度，把“两类档案”保管好、利用好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。

原载于《中国档案报》2022年1月20日 总第3783期 第三版