一叠叠案牍贯穿古今，一件件档案见证发展。

在今天的长沙县，“家门口的档案馆”让村民足不出村即可查询打印所需的档案资料；“党建+档案”引领产业，为乡村振兴注入了鲜活动力……档案工作服务农村基层社会治理的幸福画卷正在星沙大地徐徐展开。

锚定目标 力展新篇

开展档案工作服务农村基层社会治理试点，是国家档案局贯彻落实乡村振兴战略部署的一项重要内容。作为国家档案局第一批“档案工作服务农村基层社会治理”试点地区，长沙县主动作为、开拓创新，走出了一条符合本地实际的村级档案工作发展新路子。

2020年3月，长沙县正式启动试点工作。考虑到全县农村实际情况，长沙县决定先在果园镇7个村（社区）启动试点建设，从“一个工作小组、一个工作方案、一批工作标准”着手，加强统筹规划，统一工作标准，以减轻基层组织“过度留痕”困扰、保障基层社会治理各项工作规范运行为目标，实现村级档案收集齐全、整理规范、保管安全、利用方便、服务高效。

——一个工作小组。长沙县积极建立高位推进机制，将试点建设工作纳入县委中心工作中，成立了以县委常委、县委办主任为组长的工作领导小组，强力推进试点各项工作。

——一个工作方案。长沙县档案部门认真调研县内不同乡镇（街道）、村（社区）发展特色、经济条件、档案工作基础等情况，厘清农村社会治理工作的基本保障需求，会同县民政部门精心制定《长沙县档案工作服务农村基层社会治理试点工作实施方案》，明确指导思想、发展目标和工作重点，建立政策支持和长效机制。

——一批工作标准。长沙县档案部门坚持以标准引领试点建设，结合各村（社区）实际，制定村级档案工作分类大纲、村务管理档案基本目录（清单）、村级组织文件材料归档范围和档案保管期限表，统一档案整理方法，明确档案用房要求，健全档案工作各项制度，确保档案实现规范化管理。

做优服务 初见成效

“可以帮忙开个结婚证明吗？我的结婚证弄丢了，现在不能给孩子上户口了。”2020年11月的一个清晨，长沙县果园镇新明村便民服务中心接到村民张先生的求助。他在给孩子上户口时发现结婚证遗失，为补办结婚证，特意前来开具证明。档案员立刻通过档案查询系统找到了张先生的结婚申请登记表，不到10分钟就开出了结婚证明。档案员还告诉他，现在使用本人身份证就能在村里自助查档。这让张先生十分惊喜。

原来，为了进一步提高档案服务效率，长沙县档案部门开发了“长沙县家门口档案馆”应用软件，将婚姻、土地承包、林权等档案信息的查询权限授予各村（社区）便民服务中心，村民不出村即可查询打印所需的档案资料。

果园镇还结合“智慧果园”建设，在电信网络电视端设置“走进档案”宣传窗口，制作播放档案科普宣传片，惠及群众2.6万余人。档案知识随着网络入村入户，村民的档案意识不断增强，档案是最可靠的凭证的共识正在形成，档案工作的作用发挥得越来越充分。果园镇相关负责人表示：“特别是随着乡村建设加快推进，在涉及土地林权等纠纷调解时，档案往往发挥关键作用。利用档案妥善解决群众因权属不清而产生的纠纷，我们这里有很多例子。”

2020年10月，新屋组彭某因家庭人口增多，老屋太小，想要在自家后面林地靠东边位置新建房屋，但这块地与该组村民陈某房屋周边林地有连接，界限不清晰，彭某与陈某双方为此归属问题争议不下，导致建房搁浅。后来，彭某在组长带领下到村档案室查阅了自家的林权证，档案证实彭某新建房屋的选址地点确实属于陈某的山界。彭某心服口服，重新调整了建房的位置，纠纷得到平息。

“现在在结婚生育、养老保险办理、拆迁安置等方面，档案已经是老百姓生活中不可或缺的重要证明材料。‘家门口档案馆’的建设，简化了查询流程，提升了查询效率，极大方便了农民生活，进一步提高了我们基层社会治理效能。”新明村相关负责人说。

积极探索 高效推进

2021年6月，为全面推进档案工作服务农村基层社会治理工作，在省、市档案部门精心指导下，长沙县档案部门以更加积极有为的姿态、挑战自我的自信和奋力向上的拼劲，乘势而上，在全县13个乡镇（街道）34个村（社区）扩大试点范围。同时，长沙县把创建工作列入《“十四五”长沙县档案事业发展规划》，计划通过复制、推广试点经验，夯实农村档案工作基础，逐步实现全县217个村（社区）建档全覆盖，助力乡村振兴。在健全档案工作服务农村基层社会治理效能考核机制的同时，全面推进档案工作服务农村基层社会治理工作纳入县委推动高质量发展专项行动项目，强力夯实农村档案工作基层基础。

在长沙县委领导下，县、镇、村三级试点工作领导小组成立。县级领导小组由县委常委、县委办主任挂帅，县委办副主任兼档案局局长具体负责，县委办档案科抓落实；乡镇（街道）级由行政一把手负总责，分管领导负责具体推进工作；村（社区）级由村（社区）书记领办、档案员具体办，形成“一级管一级、层层抓落实”的良好工作局面。

长沙县档案局制定《长沙县档案工作服务农村基层社会治理试点遴选方案》，抓实试点筛选流程，确保试点遴选质量。乡镇（街道）与县档案部门协同配合，选出了一批基础较好、保障措施强的村（社区）实施试点建设。

试点工作还得到了县财政部门的大力支持。在果园镇试点创建时，长沙县档案部门根据实际建设需要，专门申请调整财政预算，并向上级部门申请专项建设经费，为试点按期通过验收提供有力保障。2021年扩大乡镇试点范围后，长沙县又投入专项经费300万元，为工作顺利推进提供了充足的资金支持。

精心打造 彰显成效

走进长沙县开慧镇石燕村档案展示厅，可以看到档案资料整理有序，革命纪念实物集中陈展，向参观者讲述着石燕村的发展历程。

“我愿意把父亲有纪念意义的物品放在村档案室，他参加过淮海战役、渡江战役，也曾经上过朝鲜战场，还获得了抗美援朝纪念章。他是最可爱的人，也是我的英雄，希望后人可以继承遗志，缅怀先烈‘敢教日月换新天’的精神。”抗美援朝老战士李德厚的儿子李荣辉说道。

试点工作开展以来，长沙县档案局广泛发动群众，深入发掘本地资源，充分发挥好档案工作存史资政育人的作用，着力打造“一村一品”“一村一特”的档案文化品牌。

开慧镇葛家山村依托全国最早的农村党支部——杨柳坡支部，策划了“我的代号是‘杨柳’——红色葛家山史迹陈列”展，呈现了葛家山杨柳坡支部党员建设农村的光荣过往，以红色档案文化统领乡村发展，让革命遗址遗迹“活”起来。该镇在美丽乡村建设中融入红色档案元素，打造红色文化旅游线路，发展“党建+档案引领产业”助力乡村振兴，截至目前，共接待游客超过200万人次，帮助村集体增收80多万元。

果园镇新明村建有民生实物档案展厅，收集实物档案200多件，分设红色传承、文化延绵、农耕传承、岁月留痕4个展列板块，让原本“藏在深闺”的家风家训、族谱、革命故事和具有历史价值的实物档案展现在大众面前，丰富了乡风文明建设内涵，让档案展厅成为宣传社会治理、传承红色文化和乡风文明的重要阵地。

金井镇湘丰村利用室藏档案，摸清村情民情，协助调解村民矛盾；黄花镇银龙村利用各种档案资料建设农耕博物馆，多维度展现了该村从贫穷小山村到市级乡村振兴示范村、省级休闲农业示范村的发展历程……现在，越来越多的村级档案在实施乡村振兴战略、建设美丽乡村、维护农民利益等方面发挥着积极作用。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。长沙县将始终牢记习近平总书记对档案工作重要批示，在“十步之内必有芳草”的红色资源大县，精准实施档案工作服务农村基层社会治理，切实为率先打造“三个高地”、建设现代化示范区贡献力量。

原载于《中国档案报》2022年3月21日 总第3807期 第一版