档案统计工作是一项反映档案事业发展过程、发展现状和发展规律的重要工作,为档案事业的科学规划和健康发展提供服务。近年来,天津市档案局高度重视档案统计工作,切实加强领导,明确承担档案统计工作的部门和人员,统筹安排、精心指导、严格把关、优质高效做好档案统计工作。其主要做法有4点。
一是列入考核评价,确保责任落实。自2020年开始,天津市委将档案工作纳入全市落实全面从严治党主体责任考核内容,推动各区委、各部门党组(党委)压紧压实档案工作领导责任,档案统计工作被列入考核标准,考核“指挥棒”作用发挥明显。各区各单位将档案统计工作列入重要日程,积极主动报名参加统计培训,克服新冠疫情不利影响,按进度要求报送统计报表,源头数据质量逐年提高。仅有考核“指挥棒”还不够,理顺报送机制、压实工作责任也是至关重要的一环。市档案局按照“分级管理”原则,明确分工、严格标准,层层压实各单位报送和审核责任。明确各区档案局负责组织区档案馆和区直属单位做好档案统计和报表审核工作,各市级机关、团体、企事业单位负责组织做好本单位及其直属单位档案统计和报表审核工作。健全的档案统计报送网络、逐级审核上报的工作模式,不仅减轻了市档案局咨询解答和数据审核的压力,提高了工作效率,而且压实了各汇总单位的工作责任,提高了数据报送的全面性准确性,取得了事半功倍的效果。
二是加强人员培训,确保指导到位。人是做好档案统计工作的关键因素,档案统计人员的政治素质和业务素质直接影响统计数据的报送质量。市档案局高度重视对档案统计人员的职业道德教育和专业培训,采取线上线下方式开展集中培训,解读统计指标含义,讲解系统操作方法。突出问题导向效果导向,把培训重点放在核心指标上、放在易错项目上,而不是“大水漫灌”知识点,切实增强培训针对性实效性。耐心细心做好日常指导服务,通过电话、微信等随时解答统计人员填报疑问,加强沟通交流,及时帮助解决填报过程中遇到的各种问题。注重统计知识普及,在行业内部刊物发表档案统计业务交流文章,通过通俗易懂的语言介绍档案统计制度的新变化,讲解填报时易错之处应对方法、使用档案统计信息系统的小窍门等,全面提升档案统计人员的工作能力。
三是严格数据审核,保障数据质量。档案统计数据的质量是统计工作的生命线。市档案局始终坚持把数据审核作为档案统计工作的中心环节,提高政治站位,强化责任担当,敢于较真碰硬,严把档案统计数据质量关。采取系统审核与人工审核相结合的方式,以各级档案主管部门和各级各类档案馆统计数据为审核重点,及时反馈审核意见,要求各单位对存疑数据逐一核实,做到存疑数据有说明、条条意见有反馈,形成工作闭环。具体审核方法可以概括为七个字,即“一对、二查、三核实”。“一对”,就是在统计信息系统中,将本年数据与上年度数据进行关联比对,通过系统审核查找逻辑性存疑数据、单位类别代码填报错误情况等。“二查”,一是查找存疑数据来源单位近几年统计数据,进行纵向比对;二是通过人工审核,查找与上年度数据比对呈现不合理变化的存疑数据,与系统筛查出的存疑数据进行综合分析对照,形成各单位数据审核意见。“三核实”,就是将数据审核意见及时反馈相关单位,要求逐条核实作出说明,限期重新报送。关键指标数据再次与报表单位核实、与其报送的其他文件材料核实、与档案局的业务指导部门核实,切实做到所有数据不出现逻辑性错误,关键数据符合档案工作实际。
四是抓好数据分析,提供决策服务。档案统计数据的有效利用是档案统计工作的落脚点。市档案局高度重视统计数据分析应用,在编制“十四五”时期档案事业发展规划和制定年度工作要点时,都要调取统计数据进行综合研判,通过数据变化幅度和趋势科学制定决策。为了增强统计数据的资政辅政效果,市档案局每年向天津市统计局报送社会综合统计年报档案指标数据,及时向社会公布档案事业发展相关数据,为服务经济社会发展提供坚实统计保障。深入挖掘统计数据价值,撰写年度统计数据分析报告,从档案机构、人员、财务、馆藏档案资料、开放利用和编研等方面进行梳理分析,用数据客观反映全市档案工作现状、规模、水平等,不仅有利于进一步摸清家底,准确了解掌握全市档案工作动态情况,而且对于加强各级各类档案馆基本建设和管理,推动档案事业健康发展发挥了积极作用。
下一步,天津市将以习近平总书记对档案工作重要批示精神为根本遵循,认真落实国家档案局档案统计工作部署要求,巩固已有工作成效,学习借鉴兄弟省市好经验好做法,按照严格严肃、严谨严密的要求进一步规范档案统计工作,不断提高源头数据真实性、准确性,更好地为领导决策和工作开展提供信息支持,为推动天津档案事业转型发展、高质量发展贡献“数据力量”。
原载于《中国档案报》2023年1月5日 总第3929期 第三版