党的二十大进一步强调全面推进乡村振兴。加快农业农村现代化建设是全面推进乡村振兴的重中之重，镇村基层档案管理作为一项重要的、持续的基础性工作，在服务美丽乡村建设、农村文化繁荣兴盛、乡村治理能力提升和深化农村改革等方面发挥着重要作用。

为进一步推动乡村档案信息化建设，创新信息化条件下的档案服务形式和功能，近年来，山东省高青县档案馆科学谋划、主动作为、创新思路，采用“三全三实”工作模式，探索“一线双导三联”工作法，织密信息基础、平台支撑、场景应用“三张网”，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的“互联网+档案服务”目标，档案服务中心大局、服务人民群众的质效不断提升。

全方位夯实数字体系建设，织密信息基础网

高青县全方位串联“组织、载体、数据、安全”4个支柱，支撑档案“收、管、存、用”4个流程，全面夯实数字档案体系建设基础，用信息基础筑牢智慧底座。

聚焦数字顶层设计，夯实组织基础。高青县档案馆坚持强化政治引领，深入贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神，坚持以党建引领新时代档案事业发展，始终牢记“档案工作姓党”，不断夯实数字档案馆建设根基。全县高度重视“档案信息化提升乡村公共服务”工作，成立专项工作领导小组，不定期听取情况汇报，建立联席联动机制。在2022年全县档案工作会议上，将“基层档案信息化”列为年度重点工作并提出明确要求。聚焦数字档案馆（室）建设，夯实载体基础，制定“馆先行，帮带室”的“两步走”馆室一体发展建设思路，融入淄博市政务云平台建设，融入“智慧高青”建设，分步推进、统筹规划。高青县数字档案馆建设与实体档案馆建设同步推进，在建设档案馆新馆的基础上，累计投入近千万元用于档案信息化建设，形成“四网两平台”的应用形式，实现了电子文件在线归档、电子档案在线接收、馆藏档案资源数字化、信息资源集中统一管理利用和馆库环控信息的集成管理。依托高青县虚拟档案室系统（馆室一体化管理平台），实现部门、镇村电子档案一体化管理。聚焦数字资源建设，夯实数据基础，大力推进“存量数字化”，采取“大批量档案数字化购买服务”和“小批量档案数字化内部完成”两种措施，对馆藏档案进行数字化加工，完善数字档案馆建设数据基础，馆藏档案数字化率达96.2%。做好“增量电子化”，促进各类电子文件应归尽归、电子档案应收尽收，电子档案在馆藏档案资源中占比明显提升，近两年接收了24家部门和单位的电子档案和数字化成果进馆。多途径拓展档案资源整合，与淄博市档案馆、桓台县档案馆等签订馆际共享协议，拷贝15万余条民生电子档案目录和原文上传至档案资源管理系统。建设黄河滩区居民迁建档案、脱贫攻坚档案、疫情防控档案等专题数据库。在镇村档案工作方面，采取“驻点帮扶+三方整理+以干代训”三位一体的工作方式，探索“数字化设备共享”模式，解决村级档案工作中存在的问题。聚焦数字安全建设，夯实管理基础，通过高青县虚拟档案室系统在线接收各镇（街道）、村电子档案，上传至县档案馆档案资源管理系统，建立专题数据库，并通过山东省电子文件（档案）容灾备份中心和高青县档案馆局域网备份恢复系统进行异地异质备份。建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防控体系，严格推进档案安全风险评估、隐患排查治理和应急处置演练常态化。

全覆盖做实宣传推广延伸，织密平台支撑网

高青县采用“一线双导三联”工作方法，遵循“平台先行、突出应用、统筹规划、分步实施”原则，推动山东省档案查询利用平台在高青全面落地生根，打通档案服务向农村和社区延伸的“最后一公里”。

“一线”，即以山东省档案查询利用平台宣传推广为主线。全部镇（街道）按照要求，将档案查询服务纳入本单位公共服务事项，经过调研，最终确定546处场所（机构）作为平台宣传主阵地。为提高平台的知晓度，高青县设定两轮宣传推广周期，第一轮“让群众知道平台”，第二轮“让群众会用平台”，循序渐进，相互交叉。推广过程中，采用一纸（明白纸）、一码（二维码）、一牌（宣传立形牌）、一链接（网址链接）、一动漫（“高小档讲平台”动漫）“五个一”宣传方式。其中，“高小档讲平台”动漫视频转发量超5000次，观看数突破10万人次。此外，高青县通过组织会议和培训班等形式向全县档案工作人员推广该平台。去年，共组织培训会议（班）17期，参会人数超1000人，覆盖全县所有部门单位、9个乡镇、767个自然村。

“双导”，即创新指导模式，改进督导模式。高青县聚力服务升级，在工作推进过程中，不断加强档案工作指导，主动对接、靠前服务，采取“现场指导＋线上指导”的模式，“24小时全天候”全程跟踪服务，建设“1小时业务指导圈”，推行档案馆业务指导人员区域负责制和轮流驻村机制，“手把手”“保姆式”教学，确保指导工作覆盖到每一个相关单位、镇（街道）和村（社区）。同时，高青县将推广山东省档案查询利用平台作为重点工作纳入全县档案工作年度考核。高青县委办公室（县档案局）、县档案馆联合开展不少于2轮的督导，创新改进督导思路，采取第一轮全覆盖“唤醒”模式，第二轮交叉指导“互推”模式。

“三联”，即局馆联合、部门联动、镇村联袂。高青县档案局、县档案馆坚持工作“一盘棋”，联合谋划，根据实际情况和工作需要，以书面、会议、电话等形式，随时对接沟通工作开展情况；联合争取专项资金，联合部署专题会议共同研究等。高青县部分县直部门单位、镇（街道）由山东省档案馆分配账号密码并接入查询利用平台，实现跨部门数字档案共享。此外，高青县不断探索镇村档案一体化管理，县档案馆对虚拟档案室系统（馆室一体化平台）完成升级，设置专门镇、村两级分类导航，由镇负责村级数字档案管理，以及代为办理查询利用平台查档需求。

全过程抓实公共服务提升，织密场景应用网

着眼于“数据多跑路、群众少跑腿”服务目标，高青县打造了“在线查档”“无证查档”“智慧查档”3大档案利用范式，推动了档案查询由“减证便民”到“无证利民”、由“群众跑”到“数据跑”、由“到馆查”到“网上查”的3大转变，实现档案查询“六级联动”，为社会和群众提供了更加方便高效的档案公共服务，助力乡村振兴。

今年以来，高青县数字档案查阅率达到95%以上，改变了传统查阅方式环节烦琐、费时费力、查询困难等情况，档案查阅时间平均缩短三分之二,查准率提升50%以上，为核实工龄、落实待遇等方面提供了可靠的凭证依据，在服务企业、化解矛盾、编史修志、宣传教育等方面发挥了突出作用。推动山东省档案查询利用平台下沉到镇村最基层，群众足不出户即可查阅档案，享受到全省各类各级档案馆提供的异地查档服务。经走访，田镇街道民主街、平安村，唐坊镇步家村，黑里寨镇黄河新村，木李镇龙湾村等10多个村庄的村民认为线上平台使档案查阅越来越方便，查阅档案“唾手可得”。

近年来，高青县推动档案管理规范化、村级档案数字化，辅助做好村级事务管理，推动构建新时代乡村治理体系，使管理者“便于决策”、村民“得到实惠”，村委会、村民关系更为融洽。在以前，有的村庄在日常两委工作上，特别是村级土地管理、村民事务纠纷等工作上，想从多年未整理过的文件资料中翻找相关“证据”“证明”却无从下手，只能全凭村两委成员“拍脑袋”决策，造成许多前后不对应的历史问题，导致村委会公信力不断下降。档案规范化整理和数字化工作开展后，极大方便了村庄各项工作的开展，解决了部分遗留问题，村民对村两委的信任不断回升，维护了社会和谐安定，推进了美丽宜居乡村建设。在此基础上，高青县各村集体经济不断壮大，例如，田镇街道冯郭村在完成档案规范化整理和数字化后，对本村金田园农业合作社的管理起到很强的促进作用。各村通过不断查阅往年工作人员、农业机械设备和农药种子的购买、使用、调配记录，辅助判断做好相关种植流程的优化等工作，进一步提高了农业合作社工作效率，推动合作社做大、做强。

规范化整理基层档案为编修镇村史志、举办陈列展览、拍摄专题片等提供素材；档案信息化能够为编研工作提供便利，提高档案开发效率。高青县黑里寨镇、和平街居委会早些年就计划开展史志的编写工作，由于档案未规范整理，一直“悬而未决”。目前，里寨镇、和平街居委会已经顺利完成档案规范化整理，镇志和村志的编写已经完全展开，在传播基层文化、优化营商环境等方面发挥了重要作用。

在村级档案收集整理过程中，高青县收集整理珍贵红色档案，对重要档案进行抢救性修复并完成数字化，为传承红色基因、赓续红色血脉提供有力支撑。例如，田镇街道平安村发现的新中国成立初期第一批农村土地房产所有证——高青县郭家村《土地房产所有证存根》。存根颁证时间为1951年1月，是新中国成立后高青县进行土地改革时，由人民政府颁发的农村第一代土地房产所有证，具有极高的史料价值和收藏价值，记载了新中国成立初期保护土地的历史进程，在完成抢救性修复之后，该档案为进一步研究高青县农村土地确权登记的历史沿革提供了重要参考依据。

下一步，高青县档案馆将持续深化档案服务供给侧改革，强化信息技术在档案服务领域的应用，探索以信息化改革推动档案资政惠民新模式，助力档案信息化建设成果普惠民生，推动新型智慧城市建设迈上新台阶。

原载于《中国档案报》2023年2月16日 总第3945期 第一版