承诺即办 即办即得 限时核查 查后打印

以后办事可以“承诺即办、即办即得、限时核查、查后打印”。这是北京经开区创新应用“数字时间戳”技术，推进告知承诺制改革再升级！9月14日，区内企业亦庄国际人力资源有限公司的王丛卉通过行政审批告知承诺制办理人力资源服务许可，以往需要半天办理、5天以上取得结果的业务，这次在网上提交申报材料十几分钟后，一张电子证照就出现在页面上，企业可即刻开展相关业务。

这张数字证照与以往的纸质版证照不同，在网上经过24小时“倒计时”才能下载，证照上也多了二维码、水印和电子印章等防伪标志标识。

这些新变化是北京经开区行政审批局为破解告知承诺制实践难题，创新应用“数字时间戳”技术，破解告知承诺制难题的新成果。

作为北京市深化改革先行区，北京经开区全面推进以“审批极简化、监管智慧化、执法数字化”为核心的新一代政务服务改革。行政审批告知承诺制作为推进行政审批极简化改革的先手棋，已于今年3月在全市率先推行，目前采取告知承诺方式办理已申请政务服务事项达199项。审批服务部门一次性公开告知申请人事项的办理条件、标准、技术要求、申请材料和需要履行的法律责任，申请人以书面（含电子文本）形式承诺其符合办理条件，并承担违反承诺的后果及相应的法律责任，审批服务部门当场作出审批决定。

政务服务事项告知承诺制，将传统的行政审批机关单方面开展的审批活动，转变为行政审批机关和行政相对人共同合作完成的告知承诺审批活动，强化了行政相对人的主体责任、政府监管和服务的主体责任。

这种新的行政审批方式受到市场主体的青睐，但在实践中也遇到了一系列挑战，特别是在社会信用体系建设还不完善、以信用评价方式促进申请人守诺履约的制度机制还不健全的情况下，行政审批机关通过告知承诺制方式办理审批后，在核查期内，如果发现申请人存在不符合承诺内容或出现违反承诺等行为，双方的责任分担无从界定，审批出证之后，如果申请人违反承诺内容，经纠正仍不具备审批条件，需要撤销许可证件的，撤销审批的手续非常复杂。

为了破解告知承诺审批的难题，行政审批局创新性地将“数字时间戳”技术应用到告知承诺审批系统中，彻底破解实践中的难题，确保行政相对人“承诺即办、即办即得、限时核查、查后打印”。

在告知承诺制清单范围内，申请人通过告知承诺制方式办理审批事项的，审批机关当场作出审批决定；行政审批决定作出后，申请人可即刻在线获得审批“电子证照”，取得从事相关生产经营的许可资质。

和实体证照相比，电子证照加盖电子印章，并含有下载打印“数字时间戳”，进入下载打印倒计时；在倒计时设定的时间内，行政审批机关完成相关材料的复核工作，发现问题及时与申请人取得联系，如问题无法解决，行政审批机关取消数字证照；如没有发现问题或发现问题能够解决的，在“数字时间戳”倒计时完成后，申请人可以在自助大厅或各园区办事网点自行打印审批结果物。

“数字时间戳”技术在告知承诺制审批中的创新性应用，使得申请人在获得数字证照的同时，诚信意识和自我约束意识也得到显著加强。守信企业实现了申请更便捷，能够第一时间从事相关生产经营活动，违诺违约企业无法获得实体审批结果物，自行承担不予审批责任。

另一方面，“数字时间戳”技术也倒逼行政审批机关必须在核查时限内认真履行核查责任，实现了审批再提速。

“数字时间戳”技术为经开区进一步深化告知承诺制改革提供支撑。下一步，除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康的事项以外，北京经开区将面向新一代政务服务，创新审批方式，按计划、分步骤在其他行业、领域全面推行政务服务事项告知承诺制办理。

采用告知承诺方式办理后，所有事项均可实现“最多跑一次”，审批时限平均减少80%以上，事项材料平均减少30%，部分事项材料精简达到75%，审批效能将极大提升。